Risk-Based Approach als Konkretisierungsvariante des umweltschutzrechtlichen Vorsorgeprinzips: Angewendet am neuen 5G-Mobilfunkstandard

Zusammenfassung

Die Mobilfunktechnologie der fünften Generation wird massgeblich durch das im Immissionsschutzrecht konkretisierte Vorsorgeprinzip reguliert. Tatsächlich führt der vorliegende Beitrag die Ergänzungsbedürftigkeit des umweltschutzrechtlichen Vorsorgeprinzips vor Augen. An diese konstatierte Problemlage knüpft der aus dem anglo-amerikanischen Rechtskreis stammende Risk-Based Approach an, dessen Steuerungsinstrumente (Risikoanalyse, Innovationsfolgenabschätzung, Kosten-Nutzen-Analyse) einen Beitrag zur Bewältigung der Steuerungsdefizite des Vorsorgeprinzips leisten. Der Ansatz vermag die Festlegung der Anlagegrenzwerte für Mobilfunkanlagen mit Blick auf die Ermöglichung von Chancen aus dem neuen Mobilfunkstandard und der Minimierung von Gesundheitsrisiken des neuen 5G-Mobilfunkstandards rational-objektiv anzuleiten.

Risk-Based Approach als Konkretisierungsvariante des umweltschutzrechtlichen Vorsorgeprinzips: Angewendet am neuen 5G-Mobilfunkstandard

Résumé

La cinquième génération de téléphonie mobile est essentiellement régulée par le principe de précaution concrétisé dans la législation sur la protection contre les immissions. La présente contribution démontre qu’il s’avère nécessaire de compléter le principe de précaution ancré dans le droit de la protection de l’environnement. Partant de ce constat, l’approche basée sur le risque (risk based approach), issue des systèmes juridiques anglo-américains, fait appel à des instruments de pilotage (analyse des risques, évaluation des effets de l’innovation, analyse du rapport coûts-utilité) susceptibles de contribuer à surmonter les déficiences du principe de précaution. Grâce à cette approche, qui livre des clés rationnelles et objectives, il est possible de fixer des valeurs limites pour les installations de téléphonie mobile sans renoncer aux opportunités offertes par la nouvelle technologie mobile et tout en minimisant les risques que la 5G comporte pour la santé.

Risk-Based Approach als Konkretisierungsvariante des umweltschutzrechtlichen Vorsorgeprinzips: Angewendet am neuen 5G-Mobilfunkstandard

Riassunto

La tecnologia della radiotelefonia mobile di quinta generazione è regolata in maniera significativa dal principio di prevenzione concretizzato nella legislazione in materia di immissioni. In effetti, il presente articolo illustra la necessità di completare il principio di prevenzione previsto dalla legislazione ambientale. Al problema qui individuato si lega l’approccio anglo-americano, il cosiddetto Risk-Based Approach, i cui strumenti di regolazione (analisi del rischio, valutazione dell’impatto dell’innovazione, analisi costi-benefici) contribuiscono a risolvere il deficit di regolazione insito nel principio di prevenzione. Questa impostazione è in grado di orientare in modo razionale e oggettivo la definizione dei valori limite dell’impianto per la telefonia mobile tenendo conto dei benefici costituiti dalle opportunità del nuovo standard di telefonia mobile e della minimizzazione dei rischi per la salute del nuovo standard 5G.

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Zeitschrift URP

URP 2021 134

Journal DEP

URP 2021 134

Rivista DAP

URP 2021 134

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Deutsch Französisch Italienisch

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Autorin/Autor/Instanz

Joel Drittenbass, Dr. iur. HSG schochauer ag, Rechtsanwälte, St. Gallen

Auteure/Auteur/Instance

Joel Drittenbass, Dr. iur. HSG schochauer ag, Rechtsanwälte, St. Gallen

Autore

Joel Drittenbass, Dr. iur. HSG schochauer ag, Rechtsanwälte, St. Gallen

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