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Zum Heft URP 2020-2

Was ändert sich, wenn alles gleichbleibt? – Eine Bestandesaufnahme der abgeschlossenen NHG-Revision

Urteil vom
Relevante Erlasse
SR 451, Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz (NHG) (01.07.1966) Art. 7 (Abs. 3)
SR 451, Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz (NHG) (01.07.1966) Art. 7 (Abs. 3)

Leitsätze

Die ENHK ist eine unabhängige ausserparlamentarische Fachkommission, die in den wichtigsten Fragen rund um den Erhalt nationaler Schutzobjekte gutachterlich tätig ist. Am 1. April 2020 trat, nach unbenutzter Referendumsfrist, nArt. 7 Abs. 3 NHG in Kraft. Die neue Bestimmung bezieht sich auf die Gutachten der ENHK und lautet: «Das Gutachten bildet eine der Grundlagen für die Abwägung aller Interessen durch die Entscheidbehörde.» Der vorliegende Beitrag lotet die rechtliche Tragweite dieser Revision aus und setzt sich insbesondere mit dem Stellenwert von ENHK-Gutachten auseinander. Lehre und Praxis attestieren den Gutachten der ENHK eine herausragende Bedeutung. Im Einzelnen umstritten ist ihre dogmatische Einordnung und Bindungswirkung. Nach hier vertretener Ansicht handelt es sich um spezialgesetzliche Kommissionsgutachten, welche grundsätzlich bindend sind. Abzugrenzen sind sie insbesondere von gewöhnlichen Sach- verständigengutachten: Während sich…

Was ändert sich, wenn alles gleichbleibt? – Eine Bestandesaufnahme der abgeschlossenen NHG-Revision

Urteil vom
Actes législatifs
SR 451, Loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN) (01.07.1966) art. 7 (al. 3)
SR 451, Loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN) (01.07.1966) art. 7 (al. 3)

Regeste

La CFNP est une commission extraparlementaire indépendante, qui établit des expertises sur les questions essentielles en lien avec la préservation d’objets à protéger d’importance nationale. Le délai référendaire relatif au nouvel art. 7 al. 3 LPN s’est achevé le 16 janvier 2020 sans qu’aucune demande de référendum n’ait été déposée. La nouvelle disposition se rapporte aux expertises de la CFNP et a la teneur suivante: «L’expertise constitue une des bases dont dispose l’autorité de décision pour procéder à la pesée de tous les intérêts en présence.» La présente contribution examine la portée juridique de cette révision et en particulier la valeur à accorder aux expertises de la CFNP. La doctrine et la pratique confèrent une importance exceptionnelle aux expertises de la CFNP. Un contentieux existe sur leur qualification dogmatique et leur caractère obligatoire. D’après l’opinion défendue ici, il s’agit…

Was ändert sich, wenn alles gleichbleibt? – Eine Bestandesaufnahme der abgeschlossenen NHG-Revision

Urteil vom
Atti normativi
SR 451, Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) (01.07.1966) art. 7 (cpv. 3)
SR 451, Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) (01.07.1966) art. 7 (cpv. 3)

Riassunto

La CFNP è una commissione di esperti extraparlamentare e indipendente che redige perizie sulle questioni più importanti riguardanti la conservazione di oggetti nazionali protetti. Il 16 gennaio 2020 è trascorso infruttuosamente il termine di referendum sul nuovo art. 7 cpv. 3 LNP. La nuova disposizione si riferisce alle perizie della CFNP e recita: «La perizia costituisce uno degli elementi su cui l’autorità decisionale si basa per la ponderazione di tutti gli interessi.» Il presente articolo analizza le implicazioni giuridiche di questa revisione e si sofferma in particolare sull’im- portanza delle perizie della CFNP. La dottrina e la prassi attestano un’importanza eccezionale alle peri- zie della CFNP. In particolare, la loro qualificazione dogmatica e il loro effetto vincolante sono controversi. Secondo l’opinione qui rappresenta- ta, si tratta di perizie eseguite dalla commissione di statuto speciale, che sono di principio vincolanti. In…

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Zeitschrift URP

URP 2020 131

Sprache

Deutsch Französisch Italienisch

Publikationsart

Leitartikel

Autorin/Autor/Instanz

Dominik Kawa, BLaw, Universität Zürich

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