New Public Management und Umweltschutzverwaltungen – ein Diskussionsbeitrag

Zusammenfassung

Verschiedene Umweltschutzfachstellen konnten mit dem Konzept des New Public Management (NPM) bereits erste Erfahrungen sammeln und von der mit der Neuorientierung verbundenen Dynamisierung profitieren. Eine Reihe von Elementen des NPM unterstützen denn auch den wirksamen Vollzug des USG. Für Umweltschutzverwaltungen ergeben sich allerdings auch spezifische Probleme, unter anderem im Zusammenhang mit dem Kundenbegriff sowie bei der Definition der Produkte und Indikatoren. Schwer wiegen die Vorbehalte gegen den sektoralen Ansatz des NPM, der dem Querschnittcharakter des Umweltschutzes nicht gerecht wird und die Erfüllung des Verfassungsauftrages in Frage stellt; Korrekturmassnahmen sind namentlich bei den Leistungsvereinbarungen erforderlich. Nicht in das betriebswirtschaftliche Konzept des NPM einpassen lassen sich die politischen Aspekte der Umweltschutz«verwaltung» und die vertikale Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden.