Leitsätze

Angefochten ist ein kantonal letztinstanzlicher Entscheid in einem Erlass- prüfungsverfahren, d.h. in einem Verfahren der abstrakten Normenkontrolle. In diesem prüft das Bundesgericht, ob der betreffenden Norm nach anerkannten Auslegungsregeln ein Sinn beigemessen werden kann, der sie mit dem übergeordneten Recht als vereinbar erscheinen lässt (E. 1 und 1.3).

Das Bundesrecht verlangt, dass die Kantone die für den Vollzug des NHG erforderlichen Bestimmungen erlassen, wobei diese sachgerecht und wirksam zu sein haben. Der Verwirklichung dieses Vollzugsauftrags kann auch die Präzisierung und Konkretisierung von unbestimmten Rechtsbegriffen wie jene der Mahdnutzung und der Beweidung von Naturschutzflächen dienen. Eine allzu restriktive Auslegung der kantonalen Gesetzesnorm über die Delegation von Befugnissen an den Regierungsrat könnte in Widerspruch zum bundesrechtlichen Vollzugsauftrag treten (E. 4.4).

Der Schutz der einheimischen…

Regeste

Le litige porte sur une décision prononcée en dernière instance cantonale dans le cadre d’une procédure de contrôle abstrait des normes. Dans une telle procédure, le Tribunal fédéral vérifie si, selon les règles d’interprétation reconnues, il est possible d’attribuer à la norme en question un sens qui la rende compatible avec le droit de rang supérieur (cons. 1 et 1.3).

Le droit fédéral exige que les cantons édictent les dispositions nécessaires à l’exécution de la LPN, lesquelles doivent s’avérer adéquates et efficaces. La mise en œuvre de ce mandat d’exécution peut aussi servir à préciser et à concrétiser des notions juridiques indéterminées, telles que l’exploitation par fauchage et le pâturage de surfaces naturelles protégées. Une interprétation trop restrictive de la norme cantonale relative à la délégation de compétences au Conseil d’Etat pourrait entrer en…

Regesti

Nella fattispecie è stata impugnata una decisione cantonale di ultima istanza in una procedura di consultazione, ossia in una procedura di controllo astratto della norma. In questa procedura il Tribunale federale esamina se, in base alle regole interpretative riconosciute, sia possibile attribuire alla norma in questione un significato che la renda compatibile con il diritto di rango superiore (consid. 1 e 1.3).

Il diritto federale esige che i Cantoni emanino le disposizioni necessarie per l’esecuzione della LNP. Le disposizioni devono essere adeguate ed efficaci. La realizzazione di questo mandato di esecuzione può avvenire anche attraverso la specificazione e la concretizzazione di nozioni giuridiche indeterminate, come quelle relative all’utilizzo dello sfalcio e al pascolo delle aree naturali protette. Un’interpretazione troppo restrittiva della norma cantonale sulla delega delle competenze al Consiglio di stato potrebbe entrare in conflitto con…