Gesetzmässigkeiten im kooperativen Verwaltungshandeln Verfügung, öffentlich-rechtlicher Vertrag und informales Verwaltungshandeln bei Sanierungen nach der Umweltschutzgesetzgebung

Résumé

Les tâches d’exécution dans le domaine de la protection de l’environnement exigent de l’administration un effort d’innovation qui touche aussi bien les propriétaires d’installation que les tierces personnes dans le cadre d’une procédure où les réglementations et les échanges d’opinion doivent être axés sur la coopération. Le droit administratif formel est cependant toujours fondé sur la notion de décision; il n’a pas suivi l’évolution du droit matériel et devrait être adapté aux conditions actuelles. La complexité juridique et matérielle d’une mesure d’assainissement d’une part, un nouveau mode de compréhension entre l’administration et les particuliers d’autre part, aboutissent nécessairement la conséquence suivante: le passage d’un acte administratif souverain à l’acte administratif fondé sur la coopération dans le droit formel également. Les autorités et les propriétaires d’installations sont…

Gesetzmässigkeiten im kooperativen Verwaltungshandeln Verfügung, öffentlich-rechtlicher Vertrag und informales Verwaltungshandeln bei Sanierungen nach der Umweltschutzgesetzgebung

Zusammenfassung

Die Vollzugsaufgaben im Umweltschutz erfordern im Interesse der Sache innovatives Verwaltungshandeln, das sowohl die Anlageninhaber wie auch die Dritten in einem kooperativen Meinungsbildungs- und Regelungsprozess erfasst. Das formelle Verwaltungsrecht ist aber nach wie vor auf den Begriff der Verfügung fixiert; es hat mit den Fortschritten im materiellen Recht nicht Schritt gehalten und sollte neuen Gegebenheiten angepasst werden. Die rechtliche und sachliche Komplexität eines Sanierungsvorganges einerseits, ein neues Verständnis zwischen Verwaltung und Privaten andererseits erfordern den konsequenten Schritt vom hoheitlichen zum kooperativen Verwaltungshandeln auch im formellen Recht. Seitens der Behörden wie auch der Anlageninhaber besteht ein Bedürfnis, dass die Sanierungsprobleme flexibel gelöst werden können. Als kooperative Handlungsformen der Verwaltung fallen der öffentlich-rechtliche Vertrag und das informale Verwaltungshandeln in Betracht.…

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Journal DEP

DEP 1990 265

Zeitschrift URP

DEP 1990 265

Langue

Sprache

Français Allemand

Forme de publication

Contribution rédactionelle

Publikationsart

Redaktioneller Beitrag

Auteure/Auteur/Instance

Rolf Maegli

Autorin/Autor/Instanz

Rolf Maegli