Elemente eines wirksamen Vollzugs des Umweltrechts

Résumé

Pour garantir une exécution efficace, il faut en premier lieu disposer d’une bonne législation. Avec la LPE, la LEaux et la LFo, la Suisse est dotée de trois lois fédérales élaborées conformément aux principes de la nouvelle doctrine législative. La LPN de 1966 n’est en revanche pas à même de remplir ces exigences. En ce qui concerne l’harmonisation entre lois et ordonnances, nous connaissons également de bons et de mauvais exemples. Enfin, les concepts législatifs clairs et les règlementations précises permettent également de favoriser l’efficacité de l’exécution. Dans la procédure administrative, la constatation des faits est soumise à la maxime inquisitoire, c’est-à-dire que les faits sont établis par l’autorité compétente. Le droit de l’environnement comporte de nombreuses particularités en la matière. Il connaît notamment un devoir de renseignement et d’enquête plus étendu par rapport au droit de procédure…

Elemente eines wirksamen Vollzugs des Umweltrechts

Zusammenfassung

Erste Voraussetzung eines wirksamen Vollzugs ist eine gute Rechtsetzung. Mit dem USG, dem GSchG und dem WaG verfügt die Schweiz im Umweltbereich über drei Bundesgesetze, die nach Grundsätzen der neueren Gesetzgebungslehre aufgebaut sind. Das NHG von 1966 vermag dagegen diesen Anforderungen nicht zu genügen. Auch für die Abstimmung von Gesetz und Verordnung kennen wir sowohl gute als auch schlechte Beispiele. Einen wirksamen Vollzug fördern sodann klare gesetzgeberische Konzepte und Regelungen. Im Verwaltungsverfahren erfolgt die Sachverhaltsermittlung nach dem Untersuchungsgrundsatz und damit durch die zuständige Behörde. Das Umweltrecht kennt für die Sachverhaltsermittlung zahlreiche Besonderheiten, insbesondere eine gegenüber dem allgemeinen Verfahrensrecht umfassendere Auskunfts- und Abklärungspflicht sowie für UVP-pflichtige Vorhaben und teilweise auch ausserhalb der UVP die Sachverhaltsermittlung durch die Gesuchstellerschaft. Mit Blick auf…

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Journal DEP

DEP 2011 397

Zeitschrift URP

DEP 2011 397

Langue

Sprache

Français Allemand

Forme de publication

Contribution rédactionelle

Publikationsart

Redaktioneller Beitrag

Auteure/Auteur/Instance

Peter M. Keller, Dr. iur., Fürsprecher, Verwaltungsrichter, Verwaltungsgericht des Kantons Bern

Autorin/Autor/Instanz

Peter M. Keller, Dr. iur., Fürsprecher, Verwaltungsrichter, Verwaltungsgericht des Kantons Bern