Regeste

Le litige porte sur la délimitation du périmètre du site marécageux d’importance nationale «Col des Mosses – La Lécherette» par le Conseil fédéral ainsi que sur la planification d’affectation cantonale s’y rapportant. Un site marécageux peut comprendre, en plus des éléments essentiels que sont les marais eux-mêmes, divers autres éléments paysagers tels que forêts, eaux et même terrains agricoles exploités extensivement ou habitations. Il importe alors qu’il y ait entre les marais et les environs non marécageux un lien écologique, biologique, culturel, visuel ou historique étroit. Il existe une relation visuelle en particulier lorsque les caractéristiques du terrain offrent une certaine unité. Ce sont en premier lieu les limites naturelles et bien visibles dans le terrain (crêtes, eaux, lisières notamment) qui sont déterminantes pour définir le périmètre du site dans son ensemble. Dans le cadre de la première délimitation du…

Leitsätze

Umstritten ist die Perimeterabgrenzung einer Moorlandschaft von nationaler Bedeutung («Col des Mosses/La Lécherette») durch den Bundesrat und die darauf gestützte kantonale Schutzzonenplanung. Eine Moorlandschaft kann zusätzlich zu den typischen Elementen der Moore selbst verschiedene andere Landschaftselemente umfassen, wie Wälder, Gewässer, aber auch landwirtschaftlich genutztes Grünland oder sogar Siedlungen. Von Bedeutung ist, dass zwischen der moorfreien Umgebung und den Mooren eine enge ökologische, biologische, kulturelle, visuelle oder geschichtliche Beziehung besteht. Eine visuelle Beziehung besteht insbesondere dann, wenn die typischen Eigenschaften des Geländes eine gewisse Einheitlichkeit aufweisen. Für die Abgrenzung der Moorlandschaft in seiner Gesamtheit sind sodann in erster Linie die natürlichen und klar sichtbaren Grenzen im Gelände (insbesondere Kreten, Gewässer oder Flanken) massgeblich. Bei der erstmaligen Abgrenzung des…

La delimitazione del perimetro di una zona palustre d’importanza nazio- nale («Col des Mosses/La Lécherette») da parte del Consiglio federale e la pianificazione cantonale delle zone di protezione che si basa su di essa sono controverse. Oltre agli elementi tipici delle paludi stesse, una zona palustre può includere vari altri elementi del paesaggio, come foreste, corsi d’acqua, ma anche terreni agricoli o addirittura anche abitazioni. È importante che ci sia una stretta relazione ecologica, biologica, culturale, visiva o storica che unisce le paludi e il resto del sito. Una relazione visiva esiste in particolare quando le caratteristiche tipiche del terreno mostrano una certa uniformità. Per la delimitazione della zona palustre nella sua reno (in particolare colline, corsi d’acqua o pendii). Il Consiglio federale dispone inoltre di un potere discrezionale nella delimitazione iniziale del perimetro di un paesaggio palustre di particolare bellezza e d’importanza…