Verbindlichkeit und Wirkung von Richt- und Sachplänen

Résumé

Il existe une grande incertitude au sujet des effets des plans sectoriels de la Confédération et des plans directeurs des cantons, ainsi qu'au sujet des corrélations entre ces deux instruments de la planification. Voici cependant une explication en quatre points: En vertu de la réglementation constitutionnelle et légale des compétences, les plans sectoriels de la Confédération lient les cantons et les communes. A l'inverse, les plans directeurs approuvés par le Conseil Fédéral ont un caractère obligatoire pour les autorités fédérales. La loi fédérale sur l'aménagement du territoire exige que les plans sectoriels et les plans directeurs soient exempts de toute contradiction. Cette absence de contradiction n'émane pas sur un diktat imposé du haut vers le bas, mais repose sur un rapprochement réciproque de la planification dans le sens d'un courant et d'un contre-courant. L'aménagement du territoire a quelque chose de dynamique. Les plans…

Verbindlichkeit und Wirkung von Richt- und Sachplänen

Zusammenfassung

Bezüglich der Wirkungen von Bundessachplänen und kantonalen Richtplänen und dem Zusammenwirken der beiden Planungsinstrumente besteht viel Unklarheit. In vier Schritten wird eine Klärung herbeigeführt: Konzepte und Sachpläne des Bundes sind im Rahmen der verfassungsmässigen und gesetzlichen Zuständigkeitsordnung für die Kantone und Gemeinden verbindlich. Umgekehrt sind vom Bundesrat genehmigte Richtpläne für die Behörden des Bundes verbindlich. Das Raumplanungsgesetz des Bundes ist auf Widerspruchsfreiheit von Sach- und Richtplänen angelegt. Widerspruchsfreiheit erfolgt nicht durch ein Diktat von oben nach unten, sondern durch gegenseitige planerische Abstimmung im Sinne des Gegenstromprinzips. Raumplanung ist dynamisch. Richt- und Sachpläne sind daher von zeitlich beschränkter Beständigkeit. Festlegungen in Sachplänen des Bundes können zu Anpassungen kantonaler Richtpläne führen und umgekehrt kann eine Anordnung im kantonalen Richtplan…

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Journal DEP

DEP 2001 391

Zeitschrift URP

DEP 2001 391

Langue

Sprache

Français Allemand

Forme de publication

Contribution rédactionelle

Publikationsart

Redaktioneller Beitrag

Auteure/Auteur/Instance

Lukas Bühlmann, Dr. h.c., lic. iur., Direktor EspaceSuisse, Verband für Raumplanung

Autorin/Autor/Instanz

Lukas Bühlmann, Dr. h.c., lic. iur., Direktor EspaceSuisse, Verband für Raumplanung