Verhandeln und Konsens im Verwaltungs-, insbesondere Umweltrecht

Résumé

En premier lieu, il convient de mentionner trois éléments: d’abord, la négociation en tant que coopération, c’est-à-dire en tant que contribution des personnes concernées à la préparation de la décision prise par l’autorité; puis, la négociation en tant que voie vers la coopération et vers le consensus, c’est-à-dire emportant l’adhésion des personnes concernées au contenu de la décision; enfin, la négociation comme moyen permettant d’exécuter et de mettre en pratique les exigences requises en matière de protection de l’environnement. Ces derniers temps, la négociation, la coopération et le consensus ont de plus en plus souvent été mis à contribution en droit administratif et plus particulièrement en droit de l’environnement, comme il ressort des discussions relatives à l’aéroport de Zurich et à l’ouverture du tunnel du «Baregg», dont le public a été témoin ces derniers mois. Pour l’essentiel, en partant du…

Verhandeln und Konsens im Verwaltungs-, insbesondere Umweltrecht

Zusammenfassung

Anzusprechen sind zunächst drei Punkte: Verhandeln als Kooperation, d. h. als inhaltlicher Beitrag der Betroffenen an die Entscheidvorbereitung durch die Behörde; Verhandeln als Weg zu Kooperation und Konsens zusätzlich, d. h. mit Zustimmung der Betroffenen zum Entscheidinhalt; und schliesslich Verhandeln als Mittel zum Vollzug und zur Umsetzung der Umweltschutzanforderungen. Verhandeln, Kooperation und Konsens kommen im Verwaltungs- und vorab im Umweltschutzrecht in jüngerer Zeit vermehrt vor, in den letzten Monaten bekannt etwa aus den Diskussionen zum Flughafen Zürich oder wegen der Eröffnung des «Baregg»-Tunnels. Im Kern geht es darum, ausgehend vom besonderen Gewicht von Vollzug und Umsetzung sowie von Kooperation im Umweltrecht (1) den Gehalt von Verhandlung, Konsens sowie Mediation (2) samt der Rolle der Behörde darin (3) zu skizzieren, sie in den rechtlichen Rahmen zu stellen (4) und die Verhandlungsbeiträge der Umweltschutzverbände (5)…

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Journal DEP

DEP 2005 99

Zeitschrift URP

DEP 2005 99

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Français Allemand

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Redaktioneller Beitrag

Auteure/Auteur/Instance

Thomas Pfisterer

Autorin/Autor/Instanz

Thomas Pfisterer