Abgrenzung von rechtlichem Monopol und Wettbewerb im Abfallmarkt – Umweltrechtliche Funktionen und regulierungstheoretische Grundlagen der Unterscheidung zwischen «Siedlungsabfällen» und «übrigen Abfällen»

Résumé

Depuis 15 ans environ, la distinction entre «déchets urbains» que les cantons éliminent (monopole de droit) et les «autres déchets» que les détenteurs eux-mêmes ou des tiers mandatés sont tenus à éliminer (concurrence) se trouve dans la ligne de mire des discussions juridiques et politiques. La révision de l’ordonnance sur le traitement des déchets (OTD) offre l’occasion de préciser cette démarcation en cause. Cette publication vise à placer la thématique hors du discours des groupes d’intérêts directement impliqués. A cette fin, la responsabilité d’élimination distincte entre les «déchets urbains» et les «autres déchets» sera, sous considération des bases économiques, ramenée à sa fonction du droit environnemental et analysée selon ses critères fonctionnels du droit constitutionnel. Des solutions concrètes seront proposées, et justifiées, pour les divers volets de questions discutées de manière controverse. Elles seront résumées à la fin de cette publication.

Abgrenzung von rechtlichem Monopol und Wettbewerb im Abfallmarkt – Umweltrechtliche Funktionen und regulierungstheoretische Grundlagen der Unterscheidung zwischen «Siedlungsabfällen» und «übrigen Abfällen»

Relevante Erlasse
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 31b (Abs. 1 Satz 1)
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 31c (Abs. 1 Satz 1)

Zusammenfassung

Seit rund 15 Jahren steht die Unterscheidung zwischen «Siedlungsabfällen», die von den Kantonen entsorgt werden (rechtliches Monopol), und den «übrigen Abfällen», die vom Inhaber selbst oder von ihm beauftragten Dritten entsorgt werden müssen (Wettbewerb), im Fokus rechtlicher und politischer Auseinandersetzungen. Die Revision der Technischen Verordnung über Abfälle (TVA) bietet Gelegenheit, diese umstrittene Abgrenzung zu präzisieren. Dieser Beitrag verfolgt das Ziel, die Thematik aus ihrer Umklammerung durch die unmittelbar involvierten Interessengruppen zu lösen. Zu diesem Zweck wird die für Siedlungsabfälle» und «übrige Abfälle» unterschiedlich ausgestaltete Entsorgungsverantwortung unter Einbezug der regulierungstheoretischen Grundlagen auf ihre umweltrechtliche Funktion zurückgeführt und nach funktionellen Kriterien verfassungsrechtlich analysiert. Für die verschiedenen, kontrovers diskutierten Fragenkomplexe werden konkrete…

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Journal DEP

DEP 2014 321

Zeitschrift URP

DEP 2014 321

Langue

Sprache

Français Allemand

Forme de publication

Contribution rédactionelle

Publikationsart

Redaktioneller Beitrag

Auteure/Auteur/Instance

Johannes Reich

Autorin/Autor/Instanz

Johannes Reich