Vernehmlassungsvorlage UREK-S zu RPG2: Drohende Einschränkung des bundesgerichtlichen Rechtsschutzes bei Planungs- und Umweltfragen ausserhalb der Bauzonen

Zusammenfassung

In der Referendumsabstimmung vom 3. März 2013 nahm das Schweizer Volk die erste Etappe der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes (RPG) an, welche hauptsächlich der besseren Begrenzung des Siedlungsgebietes gewidmet war (in der Terminologie des Bundes «RPG1»). Seither bemühen sich Bundesrat und Parlament um eine zweite Teilrevision des RPG (RPG-Teilrevision zweite Etappe; «RPG2»), welche die Frage des Bauens ausserhalb der Bauzonen neu regeln soll. Dabei ist entsprechend dem heute aufgrund des Raumplanungsartikels (Art. 75 BV) als verfassungsmässiges Prinzip anerkannten Trennungsgrundsatz unbestritten, dass das Nichtsiedlungsgebiet grundsätzlich von Bauten und Anlagen freigehalten werden soll, soweit diese nicht zur landwirtschaftlichen Bewirtschaftung erforderlich oder als standortgebunde Bauten und Anlagen aufgrund eines überwiegenden Interesses als erforderlich und zulässig erscheinen. Ein erster Vorentwurf des Eidgenössischen Departements…

Vernehmlassungsvorlage UREK-S zu RPG2: Drohende Einschränkung des bundesgerichtlichen Rechtsschutzes bei Planungs- und Umweltfragen ausserhalb der Bauzonen

Résumé

Le texte qui précède montre que les points essentiels de la révision telle que proposée par la CEATE-E dans son projet du 29 avril 2021 mis en consultation (à savoir la recantonalisation des autorisations exceptionnelles de construire en dehors de la zone à bâtir ainsi que l’introduction d’une méthode de planification et de compensation pour le développement de la construction dans certaines zones) auraient des conséquences extrêmement négatives sur la protection juridique dans le domaine de la construction hors de la zone à bâtir, et ce pour deux raisons: d’une part, parce que, dans la plupart des cas, le Tribunal fédéral ne disposerait plus que d’un pouvoir d’examen limité à l’arbitraire et, d’autre part, parce qu’il est probable que le droit de recours de l’Office fédéral du développement territorial (ARE) et des organisations à but non lucratif, qui joue un rôle très important en pratique sous l’angle de la protection juridique en général, disparaisse ou continue…

Vernehmlassungsvorlage UREK-S zu RPG2: Drohende Einschränkung des bundesgerichtlichen Rechtsschutzes bei Planungs- und Umweltfragen ausserhalb der Bauzonen

Riassunto

Nel seguente testo è stato illustrato come le proposte contenute nell’avamprogetto di consultazione della CAPTE-S del 29 aprile 2021 nei punti centrali della revisione (ricantonalizzazione delle autorizzazioni in deroga semplificate e introduzione in determinate zone di una strategia pianificatoria e compensatoria per lo sviluppo edilizio) avrebbero effetti estremamente negativi sulla protezione giuridica nell’ambito della costruzione al di fuori delle zone edificabili. Al Tribunale federale rimarrebbe, infatti, in gran parte solo un controllo dell’arbitrarietà e, per quanto riguarda la protezione giuridica nel suo complesso, il diritto di ricorso dell’ARE e delle organizzazioni con scopi meramente ideali, che è molto importante e significativo nella pratica, probabilmente andrebbe a cadere o continuerebbe a esistere solo in misura limitata. In particolare, la ricantonalizzazione delle autorizzazioni in deroga semplificate non è nemmeno necessaria dal…

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URP 2021 435

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Redaktioneller Beitrag

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Autorin/Autor/Instanz

Arnold Marti, Prof. Dr. iur., ehem. Schaffhauser Oberrichter, Schaffhausen / Heinz Aemisegger, Dr. iur., Dr. h.c., ehem. Bundesrichter, Lausanne, Rechtskonsulent, Wenger Plattner, Zürich

Auteure/Auteur/Instance

Arnold Marti, Prof. Dr. iur., ehem. Schaffhauser Oberrichter, Schaffhausen / Heinz Aemisegger, Dr. iur., Dr. h.c., ehem. Bundesrichter, Lausanne, Rechtskonsulent, Wenger Plattner, Zürich

Autore

Arnold Marti, Prof. Dr. iur., ehem. Schaffhauser Oberrichter, Schaffhausen / Heinz Aemisegger, Dr. iur., Dr. h.c., ehem. Bundesrichter, Lausanne, Rechtskonsulent, Wenger Plattner, Zürich

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