Lärmschutz bei Ausscheidung und Erschliessung von Bauzonen (Art. 24 USG)

Résumé

L'étude a pour objet quelques aspects fondamentaux concernant le champ d'application de l'article 24 LPE. Dans ce contexte, les connaissances relevant du droit de l'aménagement du territoire et celles afférentes au droit de la protection de l'environnement s'interpénètrent. C'est ainsi que la notion de zone à bâtir (qui provient du droit de l'aménagement du territoire) doit être comprise comme découlant du but visé par l'article 24, 1er alinéa, LPE (ce but ressort quant à lui au droit de la protection de l'environnement). C'est pourquoi sont également réputées "nouvelles", les anciennes zones à bâtir qui servent dorénavant de zones réservées à des bâtiments d'habitation ou à d'autres constructions destinées au séjour prolongé de personnes, zones qui ont été "reclassées" à cet effet. La formulation de l'article 29, 2e alinéa OPB paraît donc malheureuse. De même, la notion d'équipement selon l'article 24, 2e alinéa, LPE, doit être…

Lärmschutz bei Ausscheidung und Erschliessung von Bauzonen (Art. 24 USG)

Zusammenfassung

Gegenstand der Untersuchung sind ein paar grundsätzliche Aspekte zum Anwendungsbereich von Art. 24 USG. Dabei fliessen raumplanungs- und umweltschutzrechtliche Erkenntnisse ineinander. So muss der (raumplanungsrechtliche) Begriff der Bauzone aus dem (umweltschutzrechtlichen) Zweck von Art. 24 Abs. 1 USG verstanden werden. Als "neu" gelten daher auch bisherige Bauzonen, die neu in Zonen für Wohngebäude oder andere Gebäude, die dem längeren Aufenthalt von Personen dienen, umgezont werden. Die Formulierung von Art. 29 Abs. 2 LSV erscheint deshalb als verunglückt. Auch für den Begriff der Erschliessung gemäss Art. 24 Abs. 2 USG ist am Raumplanungsrecht anzuknüpfen. Entscheidend ist aber vorab, dass Art. 24 Abs. 2 USG auf die tatsächlichen Verhältnisse im Gelände, nicht auf die Erschliessungsplanung abstellt. Im weiteren wird im nachfolgenden Beitrag die Auffassung vertreten, dass für die Frage, ob eine Bauzone als neu bzw. als noch nicht erschlossen…

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