Prolongation de l'heure de fermeture des auberges; protection contre le bruit

Résumé
VerwGer ZH, Urteil vom 01.12.1999

Regeste

Le principe de la prévention de l'art. 11, al. 2, LPE ne restreint pas de manière décisive le principe de la proportionnalité du droit administratif. Même si une restriction – en l'occurrence le refus de prolonger les heures d'ouverture d'un restaurant – est techniquement possible et économiquement supportable, elle ne doit pas être décidée en fonction du seul profit, manifestement disproportionné, de l'environnement. Pour juger le bruit émanant de l'exploitation d'un restaurant, il faut également tenir compte des émissions secondaires, soit du bruit provoqué par les consommateurs qui s'y rendent ou en ressortent (cons. 2b/bb). Le refus de prolonger les heures d'ouverture d'un restaurant constitue une atteinte à la liberté du commerce et de l'industrie (liberté économique) (cons. 2b/cc). Une telle mesure n'est admissible que si elle est proportionnée: il faut pour cela qu'elle soit nécessaire et appropriée et qu'il existe un rapport adéquat…

Aufschub der Wirtschaftsschlussstunde; Lärmschutz

Zusammenfassung
VerwGer ZH, Urteil vom 01.12.1999
Relevante Erlasse
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 11 (Abs. Abs. 2)
SR 814.41, Lärmschutz-Verordnung (LSV) (15.12.1986) Art. 7 (Abs. Abs. 1 lit. b)
kantonales / kommunales Recht
kantonales / kommunales Recht

Leitsätze

Der Vorsorgegrundsatz des Art. 11 Abs. 2 USG beschränkt den verwaltungsrechtlichen Grundsatz der Verhältnismässigkeit nicht entscheidend. Selbst wenn eine Beschränkung – vorliegend die Verweigerung verlängerter Öffnungszeiten für einen Restaurationsbetrieb – technisch möglich und wirtschaftlich tragbar ist, darf sie jedenfalls nicht in einem krassen Missverhältnis zum Nutzen für die Umwelt stehen. In die lärmmässige Beurteilung eines Restaurationsbetriebes sind auch Sekundäremissionen einzubeziehen, also z.B. der Lärm, der von den Besuchern beim Betreten oder Verlassen des Lokals verursacht wird (E. 2b/bb). Die Verweigerung verlängerter Öffnungszeiten für einen Restaurationsbetrieb stellt einen Eingriff in die Handels- und Gewerbefreiheit (HGF; neu: Wirtschaftsfreiheit) dar (E. 2b/cc). Diese Massnahme ist also unter anderem nur dann zulässig, wenn sie verhältnismässig ist, d.h. sie muss geeignet und notwendig sein und das angestrebte Ziel…

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Journal DEP

DEP 2000 249

Zeitschrift URP

DEP 2000 249

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Français Allemand

Forme de publication

Arrêts

Publikationsart

Entscheid

Lieu

Zürich ZH

Ort

Zürich ZH