Mobilfunkanlagen: Verhältnis von Bundesumweltrecht, Raumplanungs- und Baurecht, insbesondere Bauverfahrensrecht

Résumé

Durant les vingt dernières années, une multitude de procédures d’autorisation et de planification relatives à des installations de téléphonie mobile ont été menées, au cours desquelles les autorités administratives et les tribunaux ont dû se pencher sur des questions se situant à l’interface entre le droit de l’environnement, le droit de l’aménagement du territoire et la procédure d’autorisation de construire. Dans ce contexte, il semblerait que l’infrastructure de téléphonie mobile se dérobe notamment aux instruments de coordination usuels prévus par le droit de l’aménagement du territoire. S’agissant de déterminer les sites de téléphonie mobile et la structure du réseau, le droit de l’environnement occupe une place plus importante que lorsque d’autres installations d’infrastructures sont concernées. Cela est peut-être dû au fait que dans le contexte de la téléphonie mobile, il ne s’agit pas de limiter les effets…

Mobilfunkanlagen: Verhältnis von Bundesumweltrecht, Raumplanungs- und Baurecht, insbesondere Bauverfahrensrecht

Zusammenfassung

In unzähligen Bewilligungs- und Planungsverfahren für Mobilfunkanlagen haben sich Verwaltungsbehörden und Gerichte in den letzten 20 Jahren mit Fragen an der Schnittstelle Umweltrecht, Raumplanungsrecht und Baubewilligungsverfahren auseinandergesetzt. Die Mobilfunkinfrastruktur scheint sich dabei insbesondere den gängigen Koordinationsinstrumenten der Raumplanung zu entziehen. Das Umweltrecht nimmt mehr Raum bei der Bestimmung von Mobilfunkstandorten und der Netzausgestaltung ein als bei anderen Infrastrukturanlagen üblich. Das mag daran liegen, dass es beim Mobilfunk nicht darum geht, unliebsame Nebenwirkungen einer Anlage zu begrenzen, sondern darum, die Auswirkungen (Strahlen) zu begrenzen, die das eigentliche Mittel des Anlagenbetriebs betreffen. Die Vielzahl der Verfahren hängt auch mit der – nicht bloss für Mobilfunkanlagen typischen – widersprüchlichen Aufnahme der Technologie durch einen Teil der Bevölkerung zusammen: Die Nachfrage nach…

Mobilfunkanlagen: Verhältnis von Bundesumweltrecht, Raumplanungs- und Baurecht, insbesondere Bauverfahrensrecht

Riassunto

Nell’ambito di innumerevoli procedure edilizie e pianificatorie per la posa di impianti di telefonia mobile, le autorità amministrative e i tribunali si sono confrontati negli ultimi 20 anni con questioni riguardanti al contempo il diritto ambientale, il diritto sulla pianificazione del territorio e le procedure edilizie. In particolare, l’infrastruttura della telefonia mobile sembra sfuggire ai consueti strumenti di coordinamento della pianificazione territoriale. Nella determinazione dell’ubicazione e nella progettazione della rete di telefonia mobile, al diritto ambientale è accordato un peso maggiore rispetto a quanto sia usuale per altre infrastrutture. Questo può essere dovuto al fatto che nel caso della telefonia mobile non si tratta di limitare gli effetti collaterali indesiderati di un impianto, ma di limitare gli effetti (radiazioni) che riguardano il mezzo effettivo di funzionamento dell’impianto. Il gran numero di procedure è anche legato…

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DEP 2021 153

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Auteure/Auteur/Instance

Alexander Rey, Dr. iur., Rechtsanwalt Binder Rechtsanwälte, Baden

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Alexander Rey, Dr. iur., Rechtsanwalt Binder Rechtsanwälte, Baden

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Alexander Rey, Dr. iur., Rechtsanwalt Binder Rechtsanwälte, Baden

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