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Vers le cahier DEP 2023-6

Bauteilgewinnung aus urbanen Minen – Wiederverwendung zwischen Abfall und Bauprodukt

Actes législatifs
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983)
SR 814.610, Ordonnance sur les mouvements de déchets (OMoD) (22.06.2005)
SR 814.600, Ordonnance sur la limitation et l'élimination des déchets (Ordonnance sur les déchets, OLED)

Résumé

Les éléments de construction issus de mines urbaines sont au coeur de tensions entre le droit sur les déchets et la législation sur les produits de construction. Pour les acteurs dans le domaine de la réutilisation d’éléments de construction, la question décisive est de savoir si un élément de construction doit être qualifié de déchet ou de produit de construction, car il en découle des obligations différentes concernant la gestion de cet élément. S’agissant de la qualification de déchet, la jurisprudence estime particulièrement important de distinguer si l’élément de construction concerné demeure dans le circuit économique habituel ou s’il passe au secteur de la gestion des déchets, sachant que ces deux domaines sont toujours plus étroitement liés dans le cadre de l’économie circulaire. C’est pourquoi cette qualification s’avère complexe dans le contexte juridique actuel, et des critères contraignants font défaut.…

Bauteilgewinnung aus urbanen Minen – Wiederverwendung zwischen Abfall und Bauprodukt

Relevante Erlasse
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983)
SR 814.610, Verordnung über den Verkehr mit Abfällen (VeVA) (22.06.2005)
SR 814.600, Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (Abfallverordnung, VVEA)

Zusammenfassung

Bauteile aus urbanen Minen stehen im Spannungsfeld zwischen Abfall- und Bauprodukterecht. Für die Akteurinnen im Bereich der Wiederverwendung von Bauteilen ist entscheidend, ob ein Bauteil als Abfall oder als Bauprodukt zu qualifizieren ist, denn daraus ergeben sich unterschiedliche Verpflichtungen im Umgang mit diesem Bauteil. Für die Abfallqualifikation ist nach der Rechtsprechung von besonderer Bedeutung, ob das Bauteil am «gewöhnlichem Wirtschaftskreislauf» teilnimmt oder in die «Abfallwirtschaft» übergeht. Diese beiden Bereiche werden im Zuge der Kreislaufwirtschaft aber immer enger miteinander verknüpft. Die Qualifikation ist deshalb im heutigen Rechtsumfeld komplex und es fehlen verbindliche Kriterien. Liegt kein Abfall vor, stellt sich die Frage nach der Anwendbarkeit des Bauprodukterechts und nach den konkreten Pflichten, die sich daraus ergeben. Auch diese Fragen sind nicht abschliessend geklärt. Wegen des bauproduktegesetzlichen…

Bauteilgewinnung aus urbanen Minen – Wiederverwendung zwischen Abfall und Bauprodukt

Atti normativi
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983)
SR 814.610, Ordinanza sul traffico di rifiuti (OTRif) (22.06.2005)
SR 814.600, Ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (Ordinanza sui rifiuti, OPSR)

Riassunto

I componenti estratti dalle miniere urbane si situano a cavallo tra la legislazione sui rifiuti e quella sui prodotti da costruzione. Per coloro che operano nel campo del riutilizzo dei componenti, è decisivo sapere se un componente deve essere qualificato come rifiuto o come prodotto da costruzione, poiché ciò comporta obblighi diversi. Secondo la giurisprudenza, è particolarmente importante per la qualificazione dei rifiuti definire se il componente edile è parte del «normale ciclo economico» o se viene trasferito alla «gestione dei rifiuti». Tuttavia, per quanto attiene all’economia circolare questi due ambiti vengono sempre più collegati. Nell’attuale contesto giuridico, la qualificazione è quindi complessa e non esistono criteri vincolanti. Se non si è in presenza di rifiuti, si pone la questione dell’applicabilità della legislazione sui prodotti da costruzione e degli obblighi specifici che ne derivano. Anche queste questioni non sono…

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Journal DEP

DEP 2023 579

Langue

Français Allemand Italien

Forme de publication

Article principal

Auteure/Auteur/Instance

Oliver Streiff, PD Dr. iur. | Dipl. Arch. ETH Leiter Fachstelle Städtebau- und Umweltrecht, ZHAW School of Management and Law / Annette Zoller-Eckenstein, Fachstelle Städtebau- und Umweltrecht, ZHAW School of Management and Law

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