Regeste

Le litige porte sur l’approbation d’un projet-pilote concernant l’exploitation de la chaleur du sous-sol à une profondeur de 3500–5000 m. En vertu du droit fédéral, le canton conserve la disposition des sous-sols profonds et peut en réglementer l’utilisation. Il n’est point besoin d’une base légale spécifique au niveau cantonal pour permettre l’utilisation des sols profonds (cons. 2). Le droit fédéral ne prescrit pas aux cantons quel instrument ceux-ci doivent choisir pour approuver les projets de géothermie. Même si une concession apparaît plus adéquate, le droit cantonal peut aussi conclure un contrat de droit administratif ou, comme en l’espèce, soumettre le projet à un simple régime d’autorisation (cons. 3). La disposition de la loi sur le marché intérieur, selon laquelle la transmission de l’exploitation d’un monopole cantonal ou communal à des entreprises privées doit faire l’objet d’un appel d’offres, n’est…

Leitsätze

Streitgegenstand ist die Genehmigung eines Pilotprojekts zur Gewinnung von Erdwärme aus einer Tiefe von 3500–5000 m. Der Kanton ist kraft Bundesrecht zur Verfügung über den tiefen Untergrund befugt und kann dessen Nutzung regeln. Dazu bedarf es keiner ausdrücklichen Rechtsgrundlage auf kantonaler Ebene (E. 2). Das Bundesrecht schreibt den Kantonen nicht vor, welches Instrument zur Genehmigung von Geothermie-Projekten sie zu wählen haben. Auch wenn eine Konzession grundsätzlich angemessener erscheint, kann sich das kantonale Recht mit einem verwaltungsrechtlichen Vertrag oder (wie vorliegend) einer blossen Baubewilligung begnügen (E. 3). Die Vorgabe des Binnenmarktgesetzes, wonach die Übertragung der Nutzung kantonaler oder kommunaler Monopole auf Private auf dem Weg der Ausschreibung zu erfolgen hat, ist auf den vorliegenden Fall eines zeitlich und örtlich begrenzten Pilotprojektes (reine Erkundungsbohrung) nicht anwendbar (E. 4). Es ist weder…

Oggetto della controversia è l’approvazione di un progetto pilota per l’es- trazione di energia geotermica da una profondità di 3500–5000 metri. In virtù della legge federale, il Cantone è autorizzato a disporre del sottosuolo profondo e può regolamentarne l’uso. Ciò non richiede una base giuridica esplicita a livello cantonale (consid. 2). La legge federale non impone ai Cantoni la scelta dello strumento per l’approvazione di progetti di geotermia. Anche se di principio una con - cessione sembra essere lo strumento più appropriato, il diritto cantonale può essere soddisfatto anche con un contratto di diritto amministrativo o (come nel caso specifico) con una semplice licenza edilizia (consid. 3). I requisiti della legge federale sul mercato interno, secondo cui il tras - ferimento di attività rientranti in monopoli cantonali o comunali a privati si svolge mediante gara d’appalto, non si applicano al caso specifico, e cioè quello di un progetto pilota limitato…