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Vers le cahier DEP 2018-2

Interessenabwägung bei raumwirksamen Vorhaben

Actes législatifs
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 5 (al. 2)
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 36 (al. 3)
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 36 (al. 3)

Résumé

La pondération des intérêts est une opération bien connue, en particulier (mais pas seulement) lorsqu’il s’agit de restreindre des droits fondamentaux: ces restrictions doivent être justifiées par un intérêt public prépondérant et ne peuvent pas exiger, de la part des personnes concernées, des sacrifices disproportionnés par rapport à l’utilité publique. Ce schéma simple n’est toutefois pas d’un grand secours en ce qui concerne les projets ayant une incidence sur le territoire: dans la plupart des cas, plusieurs intérêts publics, souvent contradictoires, sont en jeu, les projets eux-mêmes (du moins les grands projets) se forment étape par étape, en suivant une série de décisions structurées, dans le cadre desquelles les autorités disposent toujours d’une marge d’appréciation considérable. La marge d’appréciation en matière de planification concerne en premier lieu les questions relatives au lieu d’implantation et à…

Interessenabwägung bei raumwirksamen Vorhaben

Relevante Erlasse
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 5 (Abs. 2)
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 36 (Abs. 3)
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 36 (Abs. 3)

Zusammenfassung

Interessenabwägungen sind altbekannt, vor allem (aber nicht nur) bei Grundrechtsbeschränkungen: Sie müssen sich durch ein überwiegendes öffentliches Interesse rechtfertigen lassen und dürfen dem Betroffenen keine Opfer zumuten, die zum öffentlichen Nutzen in keinem vernünftigen Verhältnis stehen. Dieses einfache Schema hilft bei raumwirksamen Vorhaben allerdings kaum weiter: Meist sind mehrere und oft auch widerstreitende öffentliche Interessen beteiligt, die Vorhaben selbst – jedenfalls die grösseren unter ihnen – müssen längs gegliederter Entscheidfolgen Stufe für Stufe herangebildet werden, immer verfügen die Behörden dabei über bedeutendes Planungsermessen. Das Planungsermessen handelt vorab von Standortfragen und Ausmassfragen. Die Beantwortung dieser Fragen schlägt sich prägend auf Raum und Umwelt nieder; Planungsermessen ist daher ein Stück weit politisches Ermessen. Aber auch als politisches Ermessen muss das Planungsermessen…

Interessenabwägung bei raumwirksamen Vorhaben

Atti normativi
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 5 (cpv. 2)
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 36 (cpv. 3)
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 36 (cpv. 3)

Riassunto

La ponderazione degli interessi è ben nota, soprattutto (ma non solo) nell’ambito della limitazione dei diritti fondamentali: questa deve essere giustificata da un interesse pubblico prevalente e non deve imporre all’interessato alcun sacrificio che non sia ragionevolmente proporzionato all’interesse pubblico. Tuttavia, questo semplice schema non è di grande aiuto quando si tratta di progetti che interessano il territorio: nella maggior parte dei casi, gli interessi pubblici sono molteplici e spesso in conflitto. I progetti stessi – perlomeno quelli più grandi – devono essere sviluppati passo dopo passo nell’ambito di una successione di decisioni strutturate e in questo le autorità dispongono sempre di un importante margine di apprezzamento pianificatorio. Il margine di apprezzamento pianificatorio tratta prima di tutto le questioni legate all’ubicazione e alle dimensioni. Le risposte a queste domande hanno un impatto determinante sul territorio…

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Journal DEP

DEP 2018 111

Langue

Français Allemand Italien

Forme de publication

Contribution rédactionelle

Auteure/Auteur/Instance

Pierre Tschannen, Prof. Dr. iur., em. Ordinarius für Staats- und Verwaltungsrecht

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