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Vers le cahier DEP 2022-5

Non-conformité au droit fédéral d’un moratoire cantonal sur les antennes de téléphonie mobile 5G

Cour de Justice de la République et canton de Genève, chambre constitutionnelle, arrêt du 15 avril 2021 (A/2232/2020-ABST); rechtskräftig
Actes législatifs
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 74 (al. 1)
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 74 (al. 2)
SR 101, Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) (18.04.1999) art. 74 (al. 3)
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 11
SR 814.710, Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) (23.12.1999) art. 4 (al. 1)
SR 814.710, Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) (23.12.1999) annexe 1 ch. 62

Regeste

Les cantons sont responsables de l’octroi des autorisations pour les installations de téléphonie mobile. D’un point de vue procédural, ils doivent respecter la procédure cantonale d’autorisation de construire. Une disposition cantonale qui, sous le couvert de normes du droit des constructions, vise non seulement à soumettre à autorisation de construire toute élévation, adaptation ou modification, en tout ou en partie, sur le plan physique ou logiciel, des antennes de téléphonie mobile, et ce dès son entrée en vigueur, mais aussi à suspendre pour une durée limitée les autorisations correspondantes (pour des motifs ayant trait à la prévention de la santé), voire à les refuser, va toutefois au-delà du droit procédural et des compétences cantonales. En effet, la disposition cantonale en question a pour but de protéger la population contre le rayonnement non ionisant des installations de téléphonie mobile 5G par un…

Bundesrechtswidrigkeit eines kantonalen Moratoriums zu 5G-Mobilfunkanlagen

Cour de Justice de la République et canton de Genève, chambre constitutionnelle, arrêt du 15 avril 2021 (A/2232/2020-ABST); rechtskräftig
Relevante Erlasse
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 74 (Abs. 1)
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 74 (Abs. 2)
SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 74 (Abs. 3)
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 11
SR 814.710, Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) (23.12.1999) Art. 4 (Abs. 1)
SR 814.710, Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) (23.12.1999) Anh. 1 Ziff. 62

Leitsätze

Zuständig für die Bewilligung von Mobilfunkanlagen sind die Kantone. Verfahrensrechtlich folgen sie dabei dem kantonalen Baubewilligungsverfahren. Eine Bestimmung im Kleid dieses Verfahrensrechts, die ab Inkrafttreten geplante, physische oder softwaretechnische Erhöhungen, Anpassungen oder sonstige Änderungen einer Mobilfunkantenne nicht nur der Baubewilligungspflicht unterstellt, sondern entsprechende Bewilligungen – aus Gründen der Gesundheitsprävention – für eine befristete Zeit aussetzt oder gar ablehnt, geht jedoch über das Verfahrensrecht und die sonstigen kantonalen Kompetenzen hinaus. Denn Sinn und Zweck dieser kantonalen Regelung besteht darin, die Bevölkerung durch ein (befristetes) Moratorium vor nichtionisierender Strahlung durch 5G-Mobilfunkanlagen zu schützen. Dafür ist allerdings der Bund zuständig: Er hat seine umfassende Rechtsetzungskompetenz durch den Erlass des Umweltschutzgesetzes (USG) und die Verordnung über…

Incompatibilità con il diritto federale di una moratoria cantonale sugli impianti di telefonia mobile 5

Cour de Justice de la République et canton de Genève, chambre constitutionnelle, arrêt du 15 avril 2021 (A/2232/2020-ABST); rechtskräftig
Atti normativi
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 74 (cpv. 1)
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 74 (cpv. 2)
SR 101, Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.) (18.04.1999) art. 74 (cpv. 3)
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 11
SR 814.710, Ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) (23.12.1999) art. 4 (cpv. 1)
SR 814.710, Ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) (23.12.1999) allegato 1 n. 62

Regesti

La competenza per il rilascio dell’autorizzazione degli impianti di telefonia mobile è cantonale. In termini di diritto procedurale, va seguita la procedura edilizia cantonale. Tuttavia, una disposizione che rientra nell’ambito di tale diritto procedurale e che, quando entra in vigore, non solo assoggetta all’obbligo di licenza edilizia le elevazioni, gli adattamenti o altre modifiche in termini fisici o di software di un’antenna di telefonia mobile, ma anche sospende o addirittura nega le relative licenze edilizie per un periodo di tempo limitato – per motivi di prevenzione sa- nitaria – si estende oltre il diritto procedurale e le altre competenze cantonali. Lo scopo di questa legge cantonale è di proteggere la popolazione dalle radiazioni non ionizzanti emesse dagli impianti di telefonia mobile 5G attraverso l’istituzione di una moratoria (temporanea). Tuttavia, ciò è di competenza della Confederazione: essa ha esercitato in modo esaustivo…

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