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Vers le cahier DEP 2023-4

Protection de l’air; immissions produites par une installation de couplage chaleur-force pour l’incinération de déchets animaux; retrait d’une autorisation entrée en force

Extrait
BGer 1C_568/2021 vom 30.09.2022
Actes législatifs
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 8
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 9
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 11 (al. 3)
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 44 (al. 1)
SR 814.011, Ordonnance relative à l’étude de l’impact sur l’environnement (OEIE) (19.10.1988) art. 12 (al. 3)
SR 814.318.142.1, Ordonnance sur la protection de l’air (OPair) (16.12.1985) art. 3 (al. 2)
SR 814.318.142.1, Ordonnance sur la protection de l’air (OPair) (16.12.1985) annexe 2 ch. 714
SR 814.318.142.1, Ordonnance sur la protection de l’air (OPair) (16.12.1985) art. 4
SR 814.318.142.1, Ordonnance sur la protection de l’air (OPair) (16.12.1985) art. 9 (al. 3)
SR 814.318.142.1, Ordonnance sur la protection de l’air (OPair) (16.12.1985) art. 10 (al. 2)
SR 814.600, Ordonnance sur la limitation et l'élimination des déchets (Ordonnance sur les déchets, OLED) art. 12 (al. 2)
SR 814.600, Ordonnance sur la limitation et l'élimination des déchets (Ordonnance sur les déchets, OLED) art. 26 (al. 1)

Regeste

Si, comme dans le cas d’espèce, une étude d’impact sur l’environnement (EIE) a été omise ou se révèle incomplète, il y a en principe lieu d’annuler l’autorisation et de renvoyer la cause pour exécution ou complément de l’EIE. On peut exceptionnellement y renoncer si les démarches entreprises en vue d’établir les faits suffisent à évaluer la compatibilité du projet avec les impératifs du droit de l’environnement. Cela est d’autant plus vrai s’il s’agit de révoquer une autorisation déjà entrée en force, comme en l’espèce. Par ailleurs, point n’est besoin de procéder ultérieurement à une consultation formelle de l’OFEV si l’ensemble de l’installation est conforme au droit de l’environnement (cons. 6.3).

L’installation CCF pour l’incinération de déchets animaux respecte certes les limitations d’émissions déterminantes de l’OPair. Le recourant invoque toutefois une…

Luftreinhaltung; Immissionen durch Wärme-Kraft-Kopplungsanlage zur Verbrennung von tierischen Abfällen; Widerruf einer rechtskräftigen Bewilligung

Auszug
BGer 1C_568/2021 vom 30.09.2022
Relevante Erlasse
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 8
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 9
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 11 (Abs. 3)
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 44 (Abs. 1)
SR 814.011, Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPV) (19.10.1988) Art. 12 (Abs. 3)
SR 814.318.142.1, Luftreinhalte-Verordnung (LRV) (16.12.1985) Art. 3 (Abs. 2)
SR 814.318.142.1, Luftreinhalte-Verordnung (LRV) (16.12.1985) Anh. 2 Ziff. 714
SR 814.318.142.1, Luftreinhalte-Verordnung (LRV) (16.12.1985) Art. 4
SR 814.318.142.1, Luftreinhalte-Verordnung (LRV) (16.12.1985) Art. 9 (Abs. 3)
SR 814.318.142.1, Luftreinhalte-Verordnung (LRV) (16.12.1985) Art. 10 (Abs. 2)
SR 814.600, Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (Abfallverordnung, VVEA) Art. 12 (Abs. 2)
SR 814.600, Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (Abfallverordnung, VVEA) Art. 26 (Abs. 1)

Leitsätze

Eine wie im vorliegenden Fall unterbliebene oder unvollständige Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) führt grundsätzlich zur Aufhebung der Bewilligung bzw. zur Rückweisung zwecks Durchführung und Ergänzung der UVP. Es kann ausnahmsweise darauf verzichtet werden, wenn die erfolgten Sachverhaltsabklärungen ausreichen, um die Vereinbarkeit des Vorhabens mit den umweltrechtlichen Vorgaben zu beurteilen. Das gilt erst recht, wenn es sich wie hier um einen Widerruf einer bereits rechtskräftigen Bewilligung handelt. Eine formelle Anhörung des BAFU ist ebenfalls nicht nachzuholen, wenn die Gesamtanlage umweltrechtskonform ist (E. 6.3).

Die WKK-Anlage zur Verbrennung von tierischen Abfällen hält die massgeblichen Emissionsbegrenzungen der LSV ein, jedoch wird eine Verletzung der Abfallverordnung gerügt, weil bei der Entsorgung des Tiermehls in einer Kehricht- und Sonderabfallverbrennungsanlage (KVA) weniger Schadstoffe anfallen würden.…

Inquinamento atmosferico; immissioni provenienti da un impianto di cogenerazione forza-calore per l’incenerimento di rifiuti di origine animale; revoca di un’autorizzazione passata in giudicato

Estratto
BGer 1C_568/2021 vom 30.09.2022
Atti normativi
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 8
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 9
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 11 (cpv. 3)
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 44 (cpv. 1)
SR 814.011, Ordinanza concernente l’esame dell’impatto sull’ambiente (OEIA) (19.10.1988) art. 12 (cpv. 3)
SR 814.41, Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt) (16.12.1985) art. 3 (cpv. 2)
SR 814.41, Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt) (16.12.1985) allegato 2 n. 714
SR 814.41, Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt) (16.12.1985) art. 4
SR 814.41, Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt) (16.12.1985) art. 9 (cpv. 3)
SR 814.41, Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico (OIAt) (16.12.1985) art. 10 (cpv. 2)
SR 814.600, Ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (Ordinanza sui rifiuti, OPSR) art. 12 (cpv. 2)
SR 814.600, Ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (Ordinanza sui rifiuti, OPSR) art. 26 (cpv. 1)

Regesti

Un esame di impatto ambientale (EIA) mancante o incompleto porta generalmente all’annullamento dell’autorizzazione o a un rinvio allo scopo di eseguire e integrare l’EIA. In via eccezionale, si può fare a meno di questa procedura se il chiarimento dei fatti è sufficiente a valutare la compatibilità del progetto con i requisiti del diritto ambientale. Ciò è tanto più vero se, come in questo caso, si tratta della revoca di un’autorizzazione già cresciuta in giudicato. Non è nemmeno necessario consultare formalmente l’UFAM se l’impianto nel suo complesso è conforme al diritto ambientale (consid. 6.3).

L’impianto di cogenerazione per l’incenerimento di rifiuti di origine animale è conforme ai valori limite di emissione determinanti dell’OIAt, tuttavia è stata contestata una violazione dell’ordinanza sui rifiuti poiché lo smaltimento della farina animale in un impianto di incenerimento dei rifiuti urbani e dei…

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