Installation de téléphonie mobile; obligation de requérir une autorisation de construire en cas d’application d’un facteur de correction aux antennes adaptatives existantes

Extrait
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 23. April 2024, BGE-Publikation

Regeste

L’application du facteur de correction aux antennes adaptatives en lieu et place du scénario du pire (worst case) peut avoir pour conséquence que l’intensité du champ électrique calculée pour un lieu sensible au bruit (LUS) soit dépassée à court terme. Cette modification de la charge de rayonnement, respectivement la suppression d’une mesure de prévention jusqu’ici en vigueur, justifie un intérêt suffisant des riverains et de la population à un contrôle préalable dans le cadre d’une procédure d’autorisation de construire conformément à l’art. 22 LAT (consid. 4.2).

Comme, jusqu’à présent, l’aménagement d’antennes adaptatives dans le scénario du pire avait lieu dans le cadre de procédures bagatelles excluant toute possibilité de recours, la mise en œuvre d’une procédure d’autorisation de construire garantit en outre le droit d’être entendu et la protection juridique des personnes concernées, en permettant un…

Mobilfunkanlage; Baubewilligungspflicht bei Anwendung des Korrekturfaktors bei bestehenden adaptiven Antennen

Auszug
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 23. April 2024, BGE-Publikation

Leitsätze

Die Anwendung des Korrekturfaktors auf adaptive Antennen anstelle des sog «Worst-Case»-Szenarios (Antennendiagramm, das für jede Senderichtung den max. möglichen Antennengewinn berücksichtigt) kann dazu führen, dass die für ein Ort mit empfindlicher Nutzung (OMEN) berechnete elektrische Feldstärke kurzfristig übertroffen werden kann. Diese Änderung der Strahlenbelastung bzw. der Wegfall einer bisher geltenden vorsorglichen Massnahme begründet ein hinreichendes Interesse der Anwohnerschaft und der Öffentlichkeit an einer vorgängigen Kontrolle im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens nach Art. 22 RPG (E. 4.2).

Da die Installation adaptiver Antennen nach dem «Worst-Case»-Szenario bisher im sog. Bagatallverfahren ohne Einsprachemöglichkeiten erfolgte, gewährleistet die Durchführung eines Baubewilligungsverfahrens überdies das rechtliche Gehör und den Rechtsschutz der betroffenen Personen, indem es die unmittelbare Überprüfung der…

Impianto per la telefonia mobile; obbligo di ottenere la licenza edilizia quando si applica il fattore di correzione alle antenne adattive esistenti

Estratto
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 23. April 2024, BGE-Publikation

Regesti

L’applicazione del fattore di correzione alle antenne adattive invece dello scenario «peggiore» può portare a un breve superamento dei valori limite di allarme (VLA) in un luogo a utilizzazione sensibile. Questo cambiamento nell’esposizione alle radiazioni e l’eliminazione di una misura di prevenzione precedentemente applicabile giustifica un interesse dei vicini e della popolazione a un controllo previo nell’ambito di una procedura di autorizzazione edilizia in conformità all’art. 22 LPT (consid. 4.2).

Poiché l’installazione di antenne adattive nello scenario «peggiore» è avvenuta finora con una procedura minore senza possibilità di ricorso (Bagatellverfahren), lo svolgimento di una procedura di autorizzazione edilizia garantisce il diritto di essere sentiti e la tutela giuridica delle persone interessate, consentendo di verificare direttamente i fattori di correzione dell’ORNI. Infine, questa procedura serve anche alla certezza del…

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