Regeste

Le litige porte sur l’autorisation de construire un bâtiment d’habitation à l’intérieur de la zone à bâtir, pour lequel il faudrait sacrifier une partie d’un jardin constituant un biotope d’importance régionale. La planification en vigueur ne tient pas compte de l’existence du biotope digne de protection au sens du droit fédéral. Comme il peut être présumé que le planificateur n’avait pas connaissance du biotope lors de l’élaboration du plan général d’affectation, un contrôle incident limité du plan est admissible. Il y aura ainsi lieu, dans le cadre de l’examen de la protection de ce biotope, de relativiser – sans la négliger complètement – la portée de l’affectation préexistante en zone constructible de la parcelle (cons. 5). L’art. 18 al. 1ter LPN prévoit un raisonnement en trois étapes: il exige, une fois le caractère digne de protection reconnu au biotope (1re étape), qu’une pesée générale de tous les…

Leitsätze

Streitgegenstand ist die Baubewilligung für ein Vorhaben innerhalb der Bauzone, dem ein Teil eines Gartens als Biotop von regionaler Bedeutung zu weichen hätte. Der aktuelle Zonenplan lässt das Vorhandensein eines bundesrechtlich schutzwürdigen Biotops unberücksichtigt. Den Planungsbehörden dürfte ein solches zum Zeitpunkt des Erlasses der geltenden Nutzungsplanung auch nicht bekannt gewesen sein. In begrenztem Umfang ist somit eine inzidente Überprüfung des Zonenplans zulässig. Im Rahmen dieser Beurteilung ist dabei die im Zonenplan als Bauzone vorgesehene Nutzung des betroffenen Grundstücks im Lichte des Biotopschutzes zu relativieren, ohne dass die geltende Nutzung dabei völlig ausser Acht zu lassen wäre (E. 5). Art. 18 Abs. 1ter NHG erfordert ein dreistufiges Vorgehen: Nach der Anerkennung des Biotops als schützenswert (Stufe 1) ist eine Abwägung aller Interessen vorzunehmen (Stufe 2). Ergibt die Interessenabwägung, dass die baulichen…

L’oggetto del contenzioso è la licenza edilizia per un progetto all’interno della zona edificabile: una parte di giardino con caratteristiche di biotopo di importanza regionale dovrebbe cedere il posto al citato progetto. L’attuale piano delle zone non considera l’esistenza di un biotopo degno di protezione ai sensi della legge federale. Le autorità di pianificazione 380 i probabilmente non erano a conoscenza dell’esistenza di un tale biotopo al momento dell’adozione dell’attuale piano regolatore. In una misura limitata, è quindi ammissibile una revisione incidentale del piano delle zone. Nel contesto di questa valutazione, l’utilizzazione attribuita alla zona edifi - cabile del fondo interessato nel piano delle zone deve essere relativizzata alla luce della protezione dei biotopi, senza che l’utilizzazione in vigore sia completamente disattesa (consid. 5). L’art. 18 cpv. 1 ter LPN esige una procedura in tre fasi: dopo che il bio - topo è stato riconosciuto…